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霍邱:推深做實監督 體現嚴管厚愛
作者:霍邱縣紀委監委發布時間:2019-05-23 10:50

定了任務就要執行,定了目標就要實現。今年以來,霍邱縣紀委監委對照縣紀委十四屆三次全會工作部署,緊緊圍繞監督第一職責要務,勇于探索實踐,把日常監督和長期監督體現在行動上。

突出監督的政治性

“要優化政治生態,以嚴實態度堅定不移強監督嚴執紀,持之以恒反‘四風’改作風。要聚焦主職主責,嚴格履行第一責任人職責,自覺做從嚴管黨治黨的書記?!閉饈腔羥襝匚榧橇跏ぴ?018年度黨委書記抓黨的建設述職評議會議上的總結講話,既是點評,也是明責,為推動主體責任落實再敲警鐘。

黨的領導是日常監督的關鍵?;羥襝丶臀友細袂朧頸ǜ嬡朧趾葑ト粘<嘍?,僅2018年就向市紀委監委和縣委報告重大事項、重點工作和重要案件150余次,鄉鎮紀委和派駐紀檢監察組向縣紀委報告重要事項200余次。

強化紀委對下級黨組織的監督,推動主體責任落細落實,也是紀檢監察機關政治屬性的體現。2018年開始,霍邱縣紀委監委從嚴肅黨內政治生活入手,開展民主生活會召開情況專項檢查,責令20名未按要求說明個人情況的縣管干部進行整改,檢查的規模、動用的人力物力都不大,但僅此一項監督檢查,讓全縣民主生活會的召開氛圍變得嚴肅起來。

紀律處分是一項政治性很強的工作,紀律處分決定的執行情況不僅體現出監督執紀工作水準,同時反映出一個地方的政治生態。今年3月份開始,霍邱縣結合“鄉案縣審”工作,對2018年以來的紀律處分執行情況開展專項檢查,堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題,對未執行到位的案件安排專人跟蹤督辦。

3月1日,霍邱縣委啟動第六輪常規巡察,明確提出要嚴明政治紀律和政治規矩,重點巡察部門和鄉鎮貫徹執行上級重大決策部署的情況。同時啟動了形式主義官僚主義專項巡察,針對4個不同領域開展專項巡察,既提升了巡察的針對性,也充分體現出巡察監督的政治屬性。

實現監督的深入性

“過去對非黨員的村民組長違規行為,處理起來是一個比較頭痛的事情,監察委成立以后,給我們解決了這一難題?!閉饈竅丶臀圖旒嗖焓夜ぷ魅嗽痹詰餮兇干系姆⒀?,監察委成立后,解決了這一監督難題。

如何實現監察監督全覆蓋,監察職能向基層延伸很關鍵。縣監委成立以來,始終抓住這一命題,通過充分調研和不斷摸索,制定了開展監察工作向基層延伸實施方案,建立派駐鄉鎮監察員制度,探索開展了向鄉鎮派駐監察員的實踐。

具體工作中,在每個鄉鎮各設立3名派駐鄉鎮監察員,鄉鎮紀委書記擔任鄉鎮監察員,鄉鎮紀委副書記、紀檢監察干事擔任鄉鎮監察員助理,每村(社區)設立1名監察委員,織密了監察監督網絡,打通了監察監督向基層延伸的“最后一公里”。

派駐機構的首要職責就是監督。2018年以來,霍邱縣紀委監委實施了派駐機構改革,向縣一級黨和國家機關派駐9個紀檢監察組,負責監督全縣所有縣級機關和部門,除公檢法單獨派駐紀檢監察組外,人財物均由縣紀委監委統一管理;同時,把原派駐鄉鎮紀檢組更名為派駐鄉鎮紀檢監察組。

為實現精準監督,今年開始,縣紀委監委通過在派駐縣直紀檢監察組所轄單位中設立“監察哨”的方式,在相關單位分別明確1名監察員和信息員,專門負責工作聯絡,準確把握被監督單位情況,實現對被監督單位的精準監督。

提升監督的有效性

“沒有制度的指引和約束,難以解決轉變作風的持久性問題……”,基于此,霍邱縣紀委從制度發力,近兩年陸續出臺一批管長遠、抓“關鍵少數”的制度,如主體責任和監督責任考核辦法、“一把手”監管實施細則、“紅紅臉、出出汗”工作實施意見等。同時,針對不作為、慢作為等問題,還專門出臺“為官不為”問責辦法,目的就是督促“關鍵少數”把責任擔起來,把規矩立起來,把約束嚴起來,讓黨員干部習慣在監督的環境中工作和生活。

“不切實際的制度不如無制度……”,針對一些領域腐敗易發高發現象,縣紀委在充分調研的基礎上,出臺一批有針對性且操作性強的制度,如規范全縣黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規定、禁止鄉鎮村干部插手或承接本鄉鎮村工程項目、“三重一大”等事項報備、農村集體經濟組織財務管理辦法等。

“過去我們被紀委處理,真心覺得委屈,因為確實不知道哪些能做,哪些不能做。現在縣里出臺了具體規定,我們今后就能少犯些錯誤……”一名村干部說。

這不僅為破解“村官腐敗”問題找到了路徑,同時也讓干部有章可循。2018年以來,全縣縣管干部報告婚喪喜慶等事宜達50余人次,單位報告公車使用和接待用酒分別達260余批次和70余批次。報備也不能一報了之,縣紀委針對報備情況亦開展了多輪次抽查檢查。

在上述制度出臺前,霍邱縣2018年度立案查處違反中央八項規定精神和“四風”問題63起128人,其中1至3月份就查處7起27人,從統計情況來看,今年1至3月份以來,查處數同比下降了近20%。

強化監督的系統性

監督是一個系統工程,有一個環節出現漏洞,都會影響監督的整體效果。今年以來,霍邱縣紀委監委從系統監督入手,開展了“四位一體”監督的積極探索。

在充分調研的基礎上,經縣紀委常委會集體研究,出臺“四位一體”監督實施意見,從內容、方式、機制和組織保障四個方面,把系統監督從設想逐步變為現實。

“過去,我們在辦理一些案件時,由于部門與部門之間信息不暢通,也會遇到已經判刑的調查對象仍是黨員的情況……”一位審查調查工作人員無奈的說。

2018年以來,建立了重點案件磋商和問題線索移送機制,先后召開多次重點案件磋商會和反腐敗協調小組會議。

監督絕非單純的管制,而是嚴管厚愛的結合?!案行患臀頁吻逭?今后我會更加嚴格要求自己,不辜負組織的培養和領導的信任……”2018年9月14日,在某村黨支部大會上, 村黨支部書記賈某聽到調查結果反饋后激動地說,這也是霍邱縣紀委為受到不實反映的干部澄清正名的首次探索和嘗試。

“這次通過紀委的教育回訪,真正感受到了黨組織的關心關愛……”一名受處分黨員在紀委暖心回訪時說。為幫助受處理處分干部重拾干事創業的信心,縣紀委自2018年以來,開展了受處理處分人員回訪工作,截止目前已回訪200余人次。

當前,通過開展“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動,最終目的就是要實現工作作風的好轉。在一次形式主義官僚主義大排查大調研活動中,縣紀委共收回的2300份調查問卷中,有95%的調查對象表示全縣黨員干部作風明顯好轉。

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